隨著消費(fèi)者健康意識的不斷提升，對食品中的特定功能性追求越來越強(qiáng)烈。根據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國功能性食品行業(yè)市場需求前景及銷售渠道分析報告》，2019年中國功能性食品市場規(guī)模為3585.8億元。天貓發(fā)布的《2020功能零食創(chuàng)新趨勢》報告也指出，功能性食品未來幾年有望達(dá)到5000億元市場規(guī)模，其中功能性零食預(yù)計(jì)占到1500億元。
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，我國食品類別可劃分為普通食品與特殊食品兩大類，特殊食品中包含了保健食品，分類中并沒有“功能性食品”的名稱。那么這個在業(yè)界被廣泛提及的功能性食品到底是什么？
國家功能食品工程技術(shù)中心副主任、江南大學(xué)食品學(xué)院教授陸文偉表示，功能性食品在國內(nèi)不是一個法定的概念，在特定概念上，功能性食品就是具有特定營養(yǎng)保健功能的食品。功能性食品在產(chǎn)業(yè)界是食品和藥品的橋梁，可滿足個體對健康的需求。這類食品在國外其實(shí)叫作膳食補(bǔ)充劑或者機(jī)能性食品。
而在營養(yǎng)專家們看來，功能性食品目前還沒有一個準(zhǔn)確定義，但大部分情況下指的是具有特定營養(yǎng)保健功能的食品，即適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療為目的的食品。“
針對功能性食品的定義，中國營養(yǎng)學(xué)會的專家詳細(xì)地探討過。不同國家對功能性食品的定義不盡相同，但一般認(rèn)為，功能性食品是指對人體具有增強(qiáng)機(jī)體防御功能、調(diào)節(jié)生理節(jié)律、預(yù)防疾病和促進(jìn)健康等功能的食品。”中國營養(yǎng)學(xué)會原常務(wù)副理事長、秘書長翟鳳英說，“在國內(nèi)，保健食品主要針對特殊人群，其標(biāo)識是一個藍(lán)帽子，功能性食品的范圍可能更廣，如按照功能分類可以分為補(bǔ)充營養(yǎng)素、抗氧化、具有調(diào)節(jié)功能等類別，根據(jù)有效成分及營養(yǎng)價值可分為功能性的碳水化合物、功能脂類、植物性的化學(xué)成分、益生菌等類別。”
“早在1983年，我國第一部《食品衛(wèi)生法（試行）》就提出，新資源食品由衛(wèi)生行政部門審批。”原衛(wèi)生部副部長張鳳樓表示，經(jīng)過30多年的發(fā)展，衛(wèi)生部門批準(zhǔn)了許多新資源食品或新食品原料，不僅豐富了食品內(nèi)容，滿足了廣大群眾不同層次的健康需求，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
“近40年是我國居民生活方式改變最大的40年，食物極大的豐富，體力活動的減少，也給我們提出了新的營養(yǎng)問題。”中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所所長丁鋼強(qiáng)介紹，營養(yǎng)不平衡或者某些營養(yǎng)素過剩，會導(dǎo)致超重、肥胖、“三高”等健康問題。所以，改變自身的生活方式，做到吃動平衡非常重要。“比如出現(xiàn)超重肥胖以后，怎樣讓由超重肥胖導(dǎo)致的一些慢性病或者并發(fā)癥不再發(fā)生？可適當(dāng)補(bǔ)充一些功能性食品或者保健食品，讓具有特殊營養(yǎng)功能的一些食物，能夠減緩并發(fā)癥的發(fā)展。”丁鋼強(qiáng)如是表示。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授張燕也表示：“我們現(xiàn)在吃得越來越好，卻產(chǎn)生了很多疾病，這些都需要從‘吃’來改善。從加工食品的角度，食品的原料或配料中除了重視蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)等傳統(tǒng)功能成分，一些新功能活性成分也需要充分考慮，比如透明質(zhì)酸、葉綠素、花青素等，這樣可以讓日常飲食為居民健康發(fā)揮重要作用。”
翟鳳英也表示，功能性食品在慢性病高發(fā)、生活方式病不斷上升的時代是非常重要的，有助于預(yù)防多種疾病，輔助臨床治療。
新食品原料的研究和應(yīng)用待加強(qiáng)
我國功能性食品近年來發(fā)展較快，每一個新食品原料許可都能夠帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)的升級，如今年1月7日，國家衛(wèi)健委發(fā)文批準(zhǔn)透明質(zhì)酸鈉作為新食品原料可應(yīng)用于普通食品添加，之后很短時間內(nèi)，含透明質(zhì)酸鈉的食品大量出現(xiàn)。
對此，專家認(rèn)為，在新食品原料推動下的功能性食品要想健康長遠(yuǎn)發(fā)展，讓消費(fèi)者消費(fèi)得清楚明白，就必須要有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)以次充好導(dǎo)致的亂象。
國家衛(wèi)健委食品司一級巡視員張磊時表示，任何一種新食品原料都需要按照行政審批進(jìn)行管理，《食品安全法》規(guī)定企業(yè)利用新的食品原料生產(chǎn)食品，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)的安全性評估材料。“
一方面，嚴(yán)格把握‘新’的范疇，對一些植物類的花、莖、葉、根及動物等，不建議按照新食品原料申報；另一方面，大力提升審查質(zhì)量，包括去年新?lián)Q屆成立了第二屆新食品原料審查專家?guī)?，同時進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，大力提高審批效率等。”“以透明質(zhì)酸鈉為例，新食品原料公告其應(yīng)用擴(kuò)展至多種普通食品，是國家衛(wèi)生主管部門依據(jù)《食品安全法》委托專業(yè)審評機(jī)構(gòu)依照法定程序，經(jīng)過詳細(xì)的國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)考察和科學(xué)的食品安全風(fēng)險評估的結(jié)論。新食品原料的開發(fā)應(yīng)用，有利于食品行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。”全國食品發(fā)酵標(biāo)準(zhǔn)化中心主任助理、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院教授級高工劉明介紹說，認(rèn)可一種新食品原料的應(yīng)用還僅僅是開始，從原料到在食物中科學(xué)合理的應(yīng)用，還需要開展原料質(zhì)量規(guī)格、產(chǎn)品檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)化的研究和制定。
劉明表示，很多新原料在形成之后會進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，但與此同時，自2013年至今，國內(nèi)批準(zhǔn)了50多種新食品原料，只有約10%制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。很多原料前期申請有個性化的產(chǎn)品出現(xiàn)，但行業(yè)還沒有達(dá)到一定的水平，沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的研究和制定。只有加強(qiáng)新食品原料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證批準(zhǔn)原料在終端產(chǎn)品的使用，保障它的安全。
